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　　國家發(fā)展改革委等四部門(mén)日前發(fā)布《關(guān)于做好2022年降成本重點(diǎn)工作的通知》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》)，從實(shí)施新的組合式稅費支持政策、加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持、持續降低制度性交易成本等8個(gè)方面提出了26項任務(wù)，加大紓困支持力度，有力提振市場(chǎng)信心。

　　減稅降費政策效應顯現

　　《通知》表示，實(shí)施新的組合式稅費支持政策。延續并優(yōu)化部分稅費支持政策；對留抵稅額提前實(shí)行大規模退稅；加大企業(yè)創(chuàng )新稅收激勵。加大研發(fā)費用加計扣除政策實(shí)施力度，將科技型中小企業(yè)加計扣除比例從75%提高到100%，對企業(yè)投入基礎研究實(shí)行稅收優(yōu)惠，完善設備器具加速折舊、高新技術(shù)企業(yè)所得稅優(yōu)惠等政策；進(jìn)一步清理規范涉企收費。

　　中央財經(jīng)大學(xué)財政稅務(wù)學(xué)院院長(cháng)白彥鋒在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，稅費成本是企業(yè)運行成本的重要組成部分。當前，國內外經(jīng)濟形勢錯綜復雜，繼續深入實(shí)施新的組合式稅費支持政策，不僅有助于我國微觀(guān)經(jīng)濟主體渡過(guò)難關(guān)，更有助于從宏觀(guān)上降低我國經(jīng)濟運行成本，提高我國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的成色，保持和增強我國經(jīng)濟的國際競爭力。

　　國家稅務(wù)總局數據顯示，一季度新增減稅降費1980億元。今年前4個(gè)月共有9248億元退稅款退到納稅人賬戶(hù)上，助企紓困的政策效應已經(jīng)開(kāi)始顯現。

　　中國國際經(jīng)濟交流中心經(jīng)濟研究部副部長(cháng)劉向東對《證券日報》記者表示，為加快助企紓困，特別是緩解中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)壓力，今年及時(shí)推出留抵退稅政策舉措，幫助市場(chǎng)主體增加現金流，維持正常生產(chǎn)活動(dòng)。下一步，要加快釋放留抵退稅政策紅利，對受疫情等沖擊的特困行業(yè)和企業(yè)帶來(lái)更多增量資金，用于恢復生產(chǎn)和抵御風(fēng)險沖擊，切實(shí)提升經(jīng)濟活力。

　　白彥鋒也表示，大規模留抵退稅政策對改善相關(guān)企業(yè)現金流有著(zhù)立竿見(jiàn)影的作用；而加大企業(yè)研發(fā)費用的加計扣除力度、完善設備器具加速折舊政策，更助于有效降低企業(yè)運行成本、提高企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)含量，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，夯實(shí)企業(yè)的發(fā)展后勁。

　　擴大新增貸款規模

　　在加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持方面，《通知》要求，營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境。即擴大新增貸款規模，保持貨幣供應量和社會(huì )融資規模增速與名義經(jīng)濟增速基本匹配，保持宏觀(guān)杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。持續釋放貸款市場(chǎng)報價(jià)利率(LPR)改革潛力，推動(dòng)金融機構將LPR下行效果充分傳導至貸款利率，促進(jìn)企業(yè)綜合融資成本穩中有降。

　　東方金誠首席宏觀(guān)分析師王青在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，預計后續貨幣政策逆周期調控將主要采取“數量為主、價(jià)格為輔、結構性政策打頭陣”的組合模式。其中，數量型政策的一個(gè)核心就是要擴大新增貸款規模，價(jià)格型政策的主要目標則是持續推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟融資成本下降。

　　“聯(lián)系到近期已建立的存款利率市場(chǎng)化調整機制，預計后續存款利率有一定下行空間。這將較大幅度降低銀行資金成本，推動(dòng)LPR報價(jià)下行，進(jìn)而直接帶動(dòng)企業(yè)貸款利率下降?！蓖跚嗾f(shuō)。

　　除了強調要營(yíng)造良好的貨幣金融環(huán)境外，《通知》還指出，要引導資金更多流向重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。包括“用好普惠小微貸款支持工具，增加支農支小再貸款，優(yōu)化監管考核，推動(dòng)普惠小微貸款明顯增長(cháng)、信用貸款和首貸戶(hù)比重繼續提升”等內容。

　　“由于我國金融體系是以銀行主導的間接融資為主，信貸資金在托底經(jīng)濟增長(cháng)，助力經(jīng)濟重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節方面將持續發(fā)揮重要作用?！敝袊y行研究院研究員梁斯在接受《證券日報》記者采訪(fǎng)時(shí)表示，總的來(lái)說(shuō)，金融支持政策的不斷推出，有助于進(jìn)一步穩定企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，增強企業(yè)信心，幫助困難行業(yè)和企業(yè)渡過(guò)難關(guān)，切實(shí)助力中國經(jīng)濟穩增長(cháng)。

　　完善民企債券融資支持機制

　　值得一提的是，在加強金融對實(shí)體經(jīng)濟的有效支持方面，《通知》還提出，要建立健全多層次資本市場(chǎng)。完善民營(yíng)企業(yè)債券融資支持機制，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，促進(jìn)資本市場(chǎng)平穩健康發(fā)展。持續深化新三板改革，進(jìn)一步提升直接融資服務(wù)能力。

　　川財證券首席經(jīng)濟學(xué)家陳靂對《證券日報》記者表示， 多層次資本市場(chǎng)有助于激發(fā)投資活力，吸引中長(cháng)期資金入場(chǎng)，金融服務(wù)更加完善，充分發(fā)揮資本市場(chǎng)的資產(chǎn)配置功能，降低企業(yè)融資成本，進(jìn)而培育中小企業(yè)不斷做大做強。

　　梁斯表示，多層次資本市場(chǎng)建設是完善融資供給結構、拓寬企業(yè)資金來(lái)源、降低企業(yè)杠桿率的重要制度安排。

　　結合東方財富Choice數據統計顯示，今年以來(lái)截至5月10日，民營(yíng)企業(yè)發(fā)行債券規模達9644.8億元，其中，在交易所市場(chǎng)發(fā)行規模達1313億元。

　　陳靂表示，由于近年來(lái)民營(yíng)企業(yè)信用違約風(fēng)險加大，金融機構對民企的風(fēng)險偏好也有所下降，導致了民企債券融資渠道不暢，融資難度加大，不利于民企的持續發(fā)展，此次提到完善民企債券融資支持機制，有助于民企健康發(fā)展。

　　如何完善民企債券融資支持機制？陳靂建議，要進(jìn)一步完善債券市場(chǎng)結構，促進(jìn)債券的合理定價(jià)；同時(shí)，引導投資者樹(shù)立正確的風(fēng)險意識；此外，優(yōu)化債券市場(chǎng)投資者結構，推動(dòng)多元化投資主體參與到民企債券市場(chǎng)中去。

　　梁斯認為，要明確信用風(fēng)險緩釋?xiě){證(CRMW)的信用風(fēng)險緩釋功能，推動(dòng)金融機構在更大范圍內使用CRMW進(jìn)行主動(dòng)風(fēng)險管理，提高金融機構參與積極性，為民營(yíng)企業(yè)債務(wù)支持工具創(chuàng )造更加寬裕的市場(chǎng)條件。此外，還要優(yōu)化對CRMW的會(huì )計處理準則，逐步在會(huì )計處理和資本計量方面達成共識、形成統一標準，更好推動(dòng)業(yè)務(wù)規范化發(fā)展。

　　轉自：證券日報